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极目新闻记者 涂梦蝶

3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕。全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明接受记者采访时介绍，今年他建议将通话计费单位由分调整为秒。

全国人大代表庹庆明受访（图片来源：四川发布）

“近年来，随着智能通信设备全面普及，我国通信行业实现跨越式发展，成为与水、电、气并列的基础民生行业。”庹庆明介绍，据工信部2025年11月发布的数据，截至10月末，三家基础电信企业及中国广电的移动电话用户总数达18.3亿户。“如此庞大的用户基数下，通信服务的公平性与精准性直接关系亿万群众的切身利益。”

“目前当前通信行业通行的是‘分钟计费’规则，‘不足1分钟按1分钟计费’，这种‘零头吞没’现象本质上是未提供对应服务却收取费用。”庹庆明说：“假设我们10秒以内的通话按1分钟计费，那就相当于消费者多支付了6倍费用。长期来看，这对消费者是一种权益损害。”

庹庆明认为，从技术层面看，按分钟计费的存续基础已不复存在，模拟交换时代的技术限制，使得按分钟计费成为无奈选择。“但如今我国已建成全球规模最大、技术最先进的5G网络，全IP化数字通信技术通过PTP/SyncE实现微秒级时间同步，语音呼叫按秒计费具备充分的技术成熟度和落地条件。”

因此，庹庆明建议基础电信企业在全国范围内将语音通话最小计费单位调整为“秒”，并由有关部门设定不超过1年的政策过渡期，指导企业有序完成计费系统改造、网间结算规则适配等工作，确保平稳过渡。他建议明确“按秒计费、厘位取整”原则。通话费用按实际通话秒数精准核算，单价由“元/分钟”换算为“元/秒”，实现“用多少付多少”的公平交易。针对套餐内的语音资源，庹庆明建议统一换算为秒级单位管理，按实际通话秒数实时核销，让套餐消费更精准透明。